济南章丘区两证同发频获点赞

　　“这种主动作为、改革创新、自我加压、一切为企业着想、靠前服务的暖心做法非常值得点赞。”近日，山东省济南市生态环境局章丘分局获得辖区不少企业家的称道。频频收获点赞，源于该局实施的排污许可证与环评文件同步审批的创新举措。

　　自今年3月开始，章丘分局不断尝试排污许可和环评的审批衔接改革，以便为项目建设提供可持续的支持，助力经济发展。

　　章丘分局有关负责人介绍，排污许可证在《排污许可管理条例》中有明确规定，企业在投产实际排污前需要取得排污许可证，但环评审批和办理排污许可证间隔时间较长，容易导致因疏忽申领造成无证排污等违法行为。将排污许可审批环节前移，提前介入，能很好地解决这个问题。

　　章丘分局通过再造审批流程，推动排污许可证与环评并联审批、一体化推进，形成工作合力。在建设项目主要污染物总量审核确认环节，对环评文件进行技术审查的同时，也审核污染物产排情况，同步对照国家《固定污染源排污许可分类管理名录》，判定排污许可管理的类别，主动联系企业，在企业自愿的前提下，指导企业在全国排污许可证管理信息平台申请排污许可。

　　如何确保改革取得实效，让企业享受到政策红利?章丘分局给出的答案是畅通关键环节，实现无缝对接。工作人员主动对接企业，讲解政策，专业指导，全程提供技术支撑。帮助企业确定排污许可管理类别，及时对申请材料进行审核，建立多科室联审机制，环境管理标准不降低。加强事中事后监管，实行全过程跟踪，全周期衔接。

　　值得一提的是，章丘分局注重改革内涵，提速并轨，形成服务项目建设赋能经济发展的乘数效应。企业从分期办理环评和排污许可两个手续转化为同步办理，减少了提交资料数量、精简了审批环节、节省了办理时间、降低了等待投产的焦虑、减少了无证排污的信用风险和高额处罚风险。与之相对应的，是增加了项目建设的主动性、投产的可控性和发展的可持续性，最大程度提升企业获得感。

　　目前，章丘区已在全区域、全行业、全类别全面推行“两证同发”，有10余家企业已同步办理排污许可和建设项目环评手续，涉及医药制造、非金属矿物制品、金属制品、专用设备制造等多个行业。

（责任编辑 吴运竑 ）

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