白银创建国家创新试点 打造“无废城市”减污降碳协同样板

　　近日，生态环境部办公厅公布了第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单，甘肃省白银市和白银高新技术产业开发区名列其中。

　　2025年形成协同发展工作格局

　　甘肃省白银市具有得天独厚的地理位置和便捷的运输条件，是我国西部能源和物流的重要通道。特色产业具有明显的优势，既是全国最大的多品种有色金属工业基地，又是甘肃重要的新能源基地，还是全国首批“资源枯竭型转型城市”、“首批气候适应城市”、“国家循环经济示范城市”。

　　白银市以“工业强市、产业兴市”为目标，充分发挥工业门类齐全的比较优势，开展试点工作，探索西部大开发资源型工矿城市绿色转型的有效路径，探索黄河流域生态保护和高质量发展的白银先行案例，对同类工矿城市和黄河流域城市绿色低碳转型具有重要参考价值。

　　白银市以“工业强市，产业兴市”为目标，立足于工业门类齐全的比较优势，在此基础上，探索资源型工矿城镇绿色转型的有效途径，为黄河流域的生态保护与高质量发展提供了有益的借鉴，也为对同类工矿城市和黄河流域城市绿色低碳转型提供了重要参考价值。

　　经测算，白银市能源领域和工业领域减污降碳潜力突出，预测到2025年，示范带动实现二氧化碳减排量584万吨，其中，能源领域温室气体减排潜力占比接近80%。届时，白银市将实现污染物和碳排放强度同步显著下降，非化石能源消费比重达到30%;降碳、减污、扩绿、增长协同推进工作格局基本形成。

　　加快构建新试点建设框架体系

　　白银市作为全国减污降碳协同创新试点城市，加快构建全市减污降碳协同创新试点建设框架体系，重点推进政策体系和管理机制两类“软件”创新供给，积极推进环境治理协同、试点协同、重点领域协同治理三类“硬件”创新路径，最终形成多项试点成果。

　　据悉，白银市开展重点领域协同创新，利用工矿废弃地等资源探索“绿电—碳汇—再生水”集成耦合协同示范、探索“工业+物流”融合减污降碳模式、推动低碳建筑示范。统筹各类城市试点创建，包括推动区域再生水循环利用减污降碳协同示范，推动气候投融资助力减污降碳金融创新示范，打造“无废城市”减污降碳协同样板。

　　在此基础上，创新环境治理协同降碳路径，从大气污染治理、水环境治理、土壤污染治理三方面协同推动减污降碳;创新减污降碳协同管理机制，包括编制大气污染物和温室气体排放融合清单，探索建立减污降碳预算管理模式，推进城市减污降碳智慧管理;创新减污降碳协同政策体系，包括推进项目能评、环评和碳排放评价联动。探索建立市县两级协同度评价体系。

　　投资149亿元推动多个项目实施

　　为推动试点工作顺利实施，白银市成立了减污降碳协同增效创新试点工作领导小组，统筹部署创新试点建设工作，协调解决试点工作中的重大问题，出台了一批减污降碳相关法规制度和政策文件，建立健全相关工作机制。

　　同时，加强深化产学研合作，全市共建成专业研究院10家，技术创新战略联盟9家，并获得多项科技进步奖项。能力建设方面逐步提升，完成了《2021年白银市温室气体清单》，构建起县区和重点企业温室气体排放管理工作体系。

　　此外，建立多元化资金投入机制，争取中央、省级相关专项资金支持。在污染防治、固废综合治理、生态修复方面总投资约149亿元，重点推动污染治理和节能减排协同降碳的多个项目实施。

　　下一步，白银市将全力推进减污降碳协同创新试点建设，编制完成大气污染物和温室气体排放融合清单，推进城市减污降碳智慧管理，探索建立减污降碳预算管理模式。到2025年，减污降碳协同创新试点城市建设初见成效，白银市将对试点总体情况、主要做法和成效、存在问题和建议等进行全面评估总结，检视效果，提炼试点经验，形成一批可复制推广的实践案例，打造减污降碳“白银模式”。

（责任编辑 吴运竑 )