昆明发布工业企业环保合规管理工作指引

　　日前，云南省昆明市生态环境局制定发布了《昆明市工业企业环境保护合规管理工作指引(试行)》(以下简称《合规指引》)，这是云南省首个工业企业合规建设指导性文件。

　　《合规指引》包括总则、工业企业环境保护守法权利与义务、环境保护合规涉及的法律责任、环境保护合规管理高频风险防范要点、环境保护合规管理运行机制、附则六章共二十三条，适用于指导工业企业环境保护合规管理体系的建立、运营。

　　《合规指引》明确一般性指导意见：一是告知工业企业享有的基本环境保护法律权利及应当遵守的法律法规规定的环境保护基本义务。二是归纳了工业企业环境保护合规涉及的民事、行政、刑事法律责任的具体类型。三是梳理了项目全生命周期(前期、建设期、运营期和退役期)环境保护合规管理中21项高频风险违法行为防范要点(包括风险点、合规建议)，如建设项目环境影响评价未批先建开工建设、建设项目“三同时”未落实、未取得排污许可证排放污染物、超标排放污染物等;提出了高频风险违法行为合规建设的要求、风险点及合规风险防范建议。四是明确了企业主要负责人作为合规管理的第一责任人应当推动企业合规管理组织体系建设，并建立包括制度建设、风险识别、合规审查、责任追究、考核评价等一系列环境保护合规管理机制。

　　《合规指引》以图表形式，梳理了全生命周期环境保护合规管理流程、建设项目环境影响评价流程、建设项目竣工环境保护验收流程、排污许可证申领流程。

　　相关专家认为，昆明市生态环境局主动制定发布《合规指引》，将进一步指导企业环境保护合规管理，强化企业环保主体责任，增强企业环保守法意识，引导企业提升环保管理能力，有效防范和化解环境保护法律风险，促进企业持续健康高质量发展。

（责任编辑吴运竑校对杨艳丽)

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