上海黄浦通过“网格会诊”化解餐饮油烟扰民难

　　面对“油烟味”和“烟火气”精细平衡的管理难题，上海市黄浦区生态环境局以党建引领“多格合一”机制为抓手，落实“网格吹哨、部门报到”的协同治理体系，创新开展“绿动先锋，服务满格”专项行动，将环境治理深度融入基层网格化治理体系。今年以来，通过源头防控、精准服务、条块协同等创新举措，有效化解油烟扰民等突出环境问题，探索出党建引领下的环境治理新路径。

　　关口前移，打造风险预警“防火墙”

　　“汉口路××号有新增餐饮证照，请网格巡查协助核查油烟风险。”工作日一早，黄浦区生态环境局执法队员给南京东路街道社区管理办工作人员发去一条工作短信。

　　没过多久，网格巡查员就将反馈信息和现场照片发了过来——原申报为食品办公的汉口路点位虽无风险，但巡查中意外发现广西北路某装修商铺存在违规隐患。收到信息，生态环境执法队员不敢掉以轻心，立即仔细分析现场照片，启动网格协查机制。果不其然，现场核实发现，这家新开的餐饮店确实存在选址违规风险。

　　“赵老板，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，商住楼未设专用烟道禁止经营产生油烟的餐饮项目，您一定要考虑清楚，避免触发法律风险……”执法人员当场向商户负责人赵某出具《行政合规建议书》，并开展普法宣传。

　　拿着《行政合规建议书》，赵老板的神情显得有些懊恼，但在执法队员的耐心劝说下，慢慢也表示了理解和配合，准备与合伙人商议一下，换个经营项目。

　　送法入企，服务治理再升级

　　在餐饮企业密集的南京东路街道云中居民区，0.15平方公里的区域内集聚着近百家餐饮单位，其中不乏小有名气的网红餐厅，吸引了不少国内外游客前来打卡。然而，烟火气息浓郁的同时，这片区域也存在着餐饮油烟、噪声扰民等社区治理难题。

　　“我们依托云中居民区‘商居睦邻汇’等平台，开展‘送法入企’服务。”黄浦区生态环境局相关负责人介绍。自“多格合一”推行以来，为进一步帮助餐饮商户们增强合规经营意识，区生态环境局积极落实街区网格长“呼叫”、生态环境执法队员上门“报到”机制，依托辖区内的党群服务阵地，上门为片区的餐饮企业解读《上海市餐饮业大气污染防治办法》，并指导企业使用“餐饮企业油烟净化设施清洗维护台账记录申报”系统，加强油烟净化设施清洗维护和运行状况日常管理，减少因油烟净化设施清理不及时、不正常运行等造成油烟扰民问题。

　　与此同时，区生态环境局每月通过系统平台“一店一档”模块，对企业油烟净化设施清洗维护情况开展线上监管，对未按要求上传台账资料的餐饮企业通过电话、短信等方式予以提醒，督促企业按时、规范进行净化设施清洗维护。

　　条块协同，党建引领聚合力

　　“党建引领网格治理，以破解基层治理堵点难点为重要着力点，以提升群众感受度和满意度为落脚点，既要整合好格‘内’资源，也要凝聚好格‘外’力量。”区生态环境局机关党总支负责人表示。

　　据介绍，区生态环境局在与半淞园路街道、南京东路街道等街区党支部开展结对联建的基础上，通过实施“绿动先锋服务满格”专项服务行动，进一步将条块协同服务网格治理的工作机制复制到全区——局机关、执法大队组建起10个“3人工作小组”，每组由1名处级领导干部带队，1名机关干部和1名执法队员组成，逐一走访对接全区各街道综合网格。

　　通过对2024年以来的12345市民服务热线涉及生态环境保护的投诉工单进行梳理分析，区生态环境局锁定高频投诉问题类型和重点区域，会同网格建立起定期研判、联勤联动的工作机制。根据治理工作需要，参与网格联席会议及基层“三会”，在推动解决油烟、噪声、扬尘扰民等网格治理中群众反映强烈的难点问题上进一步形成合力。

　　在打浦桥街道瑞泰网格，区生态环境局与街道办领导带队，一起来到某居住社区，实地调研困扰居民多年的生化池异味扰民问题，从职能部门角度为推动矛盾化解提供解决思路。在豫园街道，区生态环境局执法大队大队长与网格长深入开展情况交流，由一起12345热线投诉发现的问题切入，共同为引导豫园地区黄金珠宝定制加工产业健康、规范发展支招。