济南市“执法+服务”提升生态环境执法质效

　　3月7日，济南市政府新闻办召开“聚力项目提升 开创强省会建设新局面”主题系列新闻发布会第8场——济南市生态环境局专场。围绕持续深入推进污染防治攻坚战、美丽济南建设等介绍有关情况。

　　济南市生态环境局党组成员、副局长毕泗柏表示，济南市生态环境局秉持“法治是最好的营商环境”的理念，坚持“强规范、优执法、提效能”，认真落实“执法+服务”举措，不断提升生态环境执法质效，维护公平竞争的市场秩序。

　　搭建形成“管理管两端、执法查中间、技术保全程”的全链条机制。配套建立问题线索发现、执法监测监控联动等20余项制度，与法院、检察院、公安等部门建立定期沟通机制，加强信息共享、协作配合、分析研判。与园林和林业绿化部门建立联络员制度，规范涉自然保护地违法案件移交程序，对44个自然保护地开展联合执法。与市场监管等部门制定第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治方案，合力打假。2024年全市“两打”专项行动向公安机关移交涉刑案件9件，移送犯罪嫌疑人14人。

　　全面推行柔性执法。突出“普法帮扶在前，惩戒警示在后”，在保持执法力度的同时，着力提升执法温度。全面推进以企业环境信用评价为基础的差异化执法监管，认真落实正面清单制度，对纳入清单的企业或项目以非现场执法为主，强化正向激励，做到“无事不扰”。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行山东省生态环境行政处罚裁量基准，依法实施轻微违法不予处罚，最大限度地鼓励和引导企业积极自觉、自主改正违法行为。实行“双书送达”，在送达行政处罚决定书的同时一并送达信用修复告知书，积极指导帮助违法企业尽快完成环境信用修复，强化问题整改“云端审核”，进一步压减现场核查频次，提高修复效率。

　　深入开展送法入企、结对帮扶。创新开展“配餐式”普法、“点餐式”顾问服务，根据不同行业企业的管理特点和法治需求，由执法人员和专业律师组成普法顾问团，开展特色顾问服务，先后组织600余家单位进行普法宣贯，为重点排污企业梳理出环保“体检”清单，对有普法需求的30余家产废企业进行集中普法培训，助力企业精准发现、及时整改问题。深入开展执法帮扶，主动服务新建项目，对新投产运行的比亚迪汽车工业有限公司济南市分公司、济南比亚迪汽车有限公司、启征新能源汽车(济南)有限公司等3家汽车生产企业开展体检式执法帮扶，通过邀请第三方技术专家、监测执法联动、现场教学培训等方式对相关工序、生产环节梳理排查，帮助研究制定问题整改措施，有效提升企业环保管理水平，降低违法风险。

　　大力推行“无感”执法。突出数智赋能，通过多源数据分析，优化线索筛选，精准发现问题。积极构建完善“空天地”一体化的多源非现场监管执法体系，建立“线索排查—问题核实—调查处置—整改反馈”闭环机制，非现场执法比例保持在40%以上。在工业企业物料堆场非现场执法中，对全市169个工业企业物料堆场卫星遥感数据开展非现场研判解析，及时发现问题并督促整改，对违法问题依法依规处理，加大点对点指导帮扶力度，鼓励引导企业自觉守法经营。

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