安阳“暖”执法让企业从“大门紧闭”到“笑脸相迎”

　　讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理，说理式执法增添执法“温度”，企业与执法部门是怎样实现从“大门紧闭”到“笑脸相迎”的转变?

　　为完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持依法监管与热情服务并重，提高管理制度，彰显服务温度，帮助企业解困纾难，激发企业内生绿色发展动力，河南省安阳市生态环境综合行政执法支队(以下简称：安阳支队)不断转变优化执法方式，突出对现场检查的普法宣传，推行全程说理式执法，推广说理式执法文书。

　　落实新标准，答疑解惑业主更放心

　　河南省地方标准《砖瓦工业大气污染物排放标准》(简称：《标准》)于2022年3月25日正式实施，明确了现有及新建企业污染物排放管理、环境保护设施设计、竣工环境保护验收等要求，细化了大气污染无组织排放控制要求、设置防尘罩或集气罩、配备除尘设施等要求。不仅促进砖瓦窑行业治理、管理水平提升，加快淘汰落后工艺和产能，还促进了新的治理技术和新兴产业的发展，将有力推动安阳市砖瓦行业以高水平保护推动高质量发展。

　　针对安阳砖瓦窑行业现状，按照新标准该市首先通过公众号、微博等方式，不断向企业宣传《标准》内容。组织企业开展自查，重点检查提标后污染物达标排放情况、无组织排放情况等。要求企业对自查发现的问题逐项建档，并制定整改方案，落实整改措施。

　　当好普法员，执法有耐心企业更舒心

　　按照“谁执法、谁普法”的原则，企业自查完毕，安阳市生态环境综合行政执法支队对企业实施分类指导，精准帮扶。送法送标准进企业，主动提供环保技术指导，强化跟踪服务。

　　在某砖厂现场，执法人员在对企业进行完整的检查后，与企业负责人对检查过程中发现的问题，一一进行交流指导。违反了哪条规定?为什么违反规定?应该如何整改?让企业对目前实际存在的情况，与《标准》要求的差距，有更加透彻的认识。砖厂负责人表示与执法人员沟通的过程，是一次非常好的学习过程。一些模棱两可疑惑的地方，都得到了准确的解答，明确他们的整改方向。

　　阳光帮服到企，“免费体检”更暖心

　　近几年，安阳市在推行说理式执法、阳光式执法过程中，执法温度不断提升，执法方式不断改变，使得企业对生态环境部门不再如履薄冰，同时也促进企业自觉落实环保主体责任，营造出良好的守法环境。

　　安阳市对焦化行业开展环保诊治中，重在“帮扶”，旨在“提升”，以问题为导向，在帮扶中普法，以帮扶促提升。对非主观恶意行为不予处罚，打消企业顾虑，企业称之为这是一次“免费体检”。在对涉VOCs企业污染防治监督帮扶专项行动中，执法人员坚持慎处罚的基调和“无过错无危害不处罚”原则，向企业强调加强VOCs治理是控制O3污染的有效途径，也是帮扶企业实现节约资源、提高效益、减少安全隐患的有力手段，指导、帮助涉VOCs企业提升污染治理水平。

　　在开展油气回收监督性检查抽测专项行动之前，安阳市通过网络平台发布《致全市加油站、储油库、油品运输经营者的一封信》，以及实地向企业宣传加油站、储油库、油品运输大气污染物排放标准，让企业积极履行主体责任。

　　说理式执法增添了“人情味”，体现出生态环境执法部门工作的主动性和预见性，同时有效避免了行政处罚决定复议、起诉等后续问题，提高了行政效率。“谁执法、谁普法”不再是口号，而是对企业实实在在的帮助。

（责任编辑吴运竑）

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