大连普兰店坚持监管、服务双轮驱动

　　近年来，辽宁省大连市普兰店生态环境分局深入践行“内强素质，外控风险，精准执法，暖心服务”理念，将执法监管与服务发展深度融合，通过规范涉企执法检查、推进包容审慎监管、落实正面清单制度等举措，切实提升执法效能与服务温度，在牢牢守住生态环境安全底线的基础上，持续优化营商环境，为区域高质量发展提供坚实的生态环境执法保障。

　　精准发力规范涉企检查，公正执法保障企业权利。大连市普兰店生态环境分局始终将执法规范化建设摆在首位，严格执行《大连市规范涉企行政检查工作办法》以及“双随机、一公开”制度，科学统筹所有涉企检查任务，制定月度执法检查计划，经市生态环境局备案公示后在执法终端系统派发任务，未经派单不得入企检查。全面实施扫码入企，所有入企检查人员均须扫码。目前，已有33名行政检查人员注册“辽政通”，严格按照程序和规范要求落实扫码入企措施。严格落实行政执法监督卡发放制度，在首次向行政相对人实施行政检查或送达行政执法文书时，同时将行政执法监督卡送达相对人，目前已送达行政执法监督卡500余份。自觉接受社会监督，主动邀请营商环境社会监督员参与涉企执法检查、信访案件处理等工作，进一步提高执法说服力和公信力，确保过罚相当、法理相融。

　　持续推进包容审慎监管，柔性机制彰显执法温度。大连市普兰店生态环境分局根据《大连市生态环境局包容审慎监管执法“四张清单”》(包括不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施事项清单)，对符合条件的轻微违法行为依法实施轻罚或不罚，给予适度容错空间。近三年来，共办理不予处罚案件3件，免罚金额55.4万元。坚持教育与处罚相结合、服务与管理相结合，综合运用行政指导、责令改正、监督帮扶等柔性监管措施，积极推行全过程说理式执法方式，充分彰显生态环境部门执法监管的“温度”。今年以来，组织重点行业企业开展培训和座谈5次，协调解决环保问题30余个，在为企业答疑释惑、纾困解难的同时，引导企业自觉履行生态环境保护主体责任，从“被动守法”向“主动合规”转变。

　　积极落实正面清单制度，优化服务助推绿色发展。大连市普兰店生态环境分局积极贯彻落实《辽宁省生态环境监督执法正面清单管理办法》和《大连市生态环境局常态化推进生态环境监督执法正面清单承诺践诺事项实施方案》要求，进一步优化执法方式，先后将29家符合条件的企业纳入监督执法正面清单，在不降低环保要求的基础上，积极推行非现场执法方式，采取差异化监管措施，实现对违法企业“利剑高悬”，对守法企业“无事不扰”。为切实提升生态环境监管服务效能，普兰店生态环境分局还为每家正面清单企业配备服务专员，重点在环境规范化管理、污染防治设施运行、环境风险防范等方面精准帮扶指导，帮助企业全面排查生态环保领域存在的问题，并提出科学有效的整改建议，助推企业依法合规经营、走绿色发展之路。目前，已开展两轮“体检式”帮扶指导，涉及正面清单企业17家。

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