山东宁阳创新手段推进农村黑臭水体治理

　　在山东省泰安市宁阳县周家庄蟠龙山大道和蒙馆路交叉口，有一处被绿树掩映的坑塘，芦苇摇曳生姿，清风吹绿涟漪，民房倒映水中。夏日清晨，在塘边巡查的周长亮面色喜悦。作为周家庄党支部书记，他还有另一个身份：农村黑臭水体巡查员。

　　“以前，这里就是一处黑臭水体，经过治理后，坑塘变清变美了，我们在欣喜之余，更要保护好它。如今，我每周都要沿着坑塘走几圈，看看水质有没有变化，周边有没有垃圾，数一数小鸭子又多了没有，然后将情况上报APP，实现对黑臭水体的动态监管。”周长亮对记者说。

　　周长亮提到的APP，是泰安市生态环境局宁阳分局(以下简称宁阳分局)开发的农村黑臭水体巡查助手。

　　宁阳分局党组书记、局长杨强向记者介绍，在去年全域推进农村黑臭水体治理的基础上，为进一步巩固整治成效，确保动态清零，今年以来，宁阳分局印发了宁阳县农村黑臭水体动态清零巡查工作制度，开发了农村黑臭水体巡查助手，通过完善制度管理、创新巡查手段，有力提升监管水平，在长效管护上开启新篇章。

　　统筹千万资金全域整治黑臭水体

　　“前几年，这个坑里的水很脏，沟边好多垃圾，夏天在地里干活时，靠近了都熏得慌。”在宁阳县乡饮乡孔家庄附近的一处坑塘边，正在地头除草的王大姐忆起往昔，仍不禁皱起眉头。

　　据了解，乡饮乡地质特殊，地下浅层就是郎岗石，形成地下水的天然屏障。千百年来，当地百姓农事灌溉主要依靠坑塘蓄水。然而，孔家庄附近的这处坑塘，却在一夜之间成为黑臭水体。

　　“从这往北二三百米，有一家畜禽养殖场。大前年的时候，一次强降水对养殖场形成冲击，导致部分粪污溢流，顺着沟渠流进这处坑塘，污染了水体。环境差了，老百姓也开始往这丢垃圾，加速了水体恶化。”宁阳分局生态科陈川介绍。

　　为尽快还百姓一处清水塘，宁阳县、乡两级高度重视，科学制定整治方案，通过清淤疏浚、种植净化植被等措施，完成这处黑臭水体的整治。在此基础上，县、乡、村三级不定期开展巡查，巩固整治成效，避免水体反弹。

　　“现在水清了，小野鸭有好几只，就藏在那处芦苇丛里，鱼也多了。不仅如此，还经常能看到一拨拨的人过来查看水塘的情况，看到政府这么用心，我们也自发行动起来，再没有人往坑塘乱倒垃圾了。”王大姐高兴地告诉记者。

　　杨强介绍，为提速整治农村黑臭水体，改善镇街村居环境面貌，2022年，宁阳县委、县政府坚持把全面消除农村黑臭水体作为农村重点工作，统筹资金1000万元，实施“以奖代补”政策，激励各属地镇政府早谋划、早发动、早落实，推动全县范围内农村黑臭水体实现动态清零。

　　按照全覆盖、应报尽报的原则，宁阳县发动各乡镇自行开展农村黑臭水体摸底排查，建立工作台账，明确责任单位和完成时限。

　　宁阳分局党组成员、副局长陈鹏表示：“按照奖补规则，主动提前上报黑臭水体的，才有奖励机会;过了上报期限，或者在上级巡查中发现黑臭水体的，只能自行筹措资金按规定标准整治到位。此举大大激发了各乡镇排查上报的积极性，在较短时间内，就完成了61处黑臭水体的上报，全部纳入了奖励范围。”

　　锁定点位后，宁阳县按照“分级管理、分类治理、分期推进”的工作思路，从“查、治、管”三方面，扎实抓好控源截污、清淤疏浚、开源引水、生态修复、长效管理等工作，坚持问题导向，因村制宜、分类施策，让坑塘变清变美，将“死水”变为“活水”，把原来的臭水沟打造成景观带，努力营造水清河畅、岸绿景美的水环境。

　　科技赋能农村黑臭水体治理

　　“现场巡查无异味，水体颜色正常，受强降雨影响，有少量生活垃圾冲入塘中，请镇村两级尽快组织清理。”在孔家村附近的一处坑塘边，宁阳分局工作人员在仔细察看坑塘水体及周边环境后，第一时间通过巡查助手APP填报巡查情况，并现场联系属地镇政府有关负责人，安排专人清理杂物。

　　“我们借鉴河长制经验，聚焦农村黑臭水体的长效管护，专门开发了这款APP，实现巡查工作尽在掌中。”陈鹏对记者说。

　　记者注意到，这款APP设置了巡查任务、待办审核、黑臭清单、点位上报、任务统计等模块。按照巡查要求，宁阳分局每月至少完成一轮次重点点位的现场巡查，并不定期抽查其他点位长效管护情况;各乡镇政府和村庄每周至少完成一轮次属地区域巡查和点位巡查，发现黑臭水体反弹或新增黑臭水体，及时上报。

　　此外，监管清单模块实现了动态更新，结合各级巡查上报情况，随时增减黑臭水体信息。APP在每周或每旬还会自动向各级派发区域巡查任务，对列入监管清单的已经完成治理的黑臭水体下达点位巡查任务，要求大家在巡查过程中描述清楚、拍照上传，做到有图有真相。对于巡查过程中发现的问题，完成整改后亦可通过系统反馈，实现全程留痕。

　　“有了这个APP，我们再也不用通过下通知、打电话的方式督促乡镇巡查、上报表格了，简化了流程，节省了时间。同时，有图有真相的巡查反馈，让我们足不出户就能掌握全域农村黑臭水体状况，有的放矢推进问题整改，极大提升了巡查、整治的成效。”陈川说。

　　目前，这款APP已成为各镇村长效管护黑臭水体的一柄利器。“我们镇村庄数量多，坑塘、沟渠分散隐蔽，人手又少，以前一说摸排黑臭水体，常常感觉两眼一抹黑。依托APP，实施周巡查机制后，巡查区域和点位更加精准，任务划分更加精细，黑臭水体排查整治工作开展起来事半功倍。”华丰镇党委委员、副镇长董振高兴地说。

　　杨强告诉记者，宁阳县将建立考核机制，把农村黑臭水体巡查工作完成情况纳入县对乡镇考核，以此巩固治理成效，确保动态清零。

　　同时，宁阳分局还将进一步提升水环境质量智慧管理水平，加快水环境质量监管能力建设，推动建立涵盖地表水、地下水、饮用水水源地、农村黑臭水体以及生活污水治理设施的宁阳水环境综合智慧监管平台，让环境治理更加科学精准高效，实现水环境长治久清。

（责任编辑 吴运竑 ）