一纸通报后，两地因何被扣减财力70万元？

　　秸秆禁烧年年强调，为何还有地方“顶风作案”?

　　近日，河南省洛阳市洛龙区与汝阳县因焚烧秸秆，被洛阳市委农村工作领导小组办公室通报，扣减洛龙区财力40万元、扣减汝阳县财力30万元。

　　此前，因秸秆禁烧不力扣减地方财力，已有多起先例，而秸秆处置又该何去何从，记者对此进行梳理。

　　被“天眼”发现的火点

　　河南的这起案例还要从一份空气质量通报说起。

　　借助卫星监测等科技手段，5月25日，河南省生态环境部门发布《夏收期间全省空气质量情况(第5期)》，点名洛阳市火点8个，其中伊川县7个、汝阳县1个，急剧拉高洛阳市总火点数量。

　　经现场核查，伊川县火点实际位置为洛龙区龙门石窟街道办事处槐庄村东北侧、东草店村东侧等区域，属于洛龙区龙门石窟街道办事处地域。

　　根据通报内容，今年进入“三夏”以来，洛阳市各县区认真贯彻落实省、市“三夏”生产暨夏粮收购秸秆禁烧工作会议精神，强化工作举措、积极主动作为，加强秸秆禁烧管控工作。但是，个别县区、乡镇在工作中仍存在侥幸心理，落实管控措施不力。

　　依据《洛阳市秸秆禁烧责任追究办法》，两地街道(镇)党委书记被公开约谈并责令公开检讨;洛龙区、汝阳县分别被扣减财力40万元和30万元。

　　目前，两地均已做出整改回应。

　　洛龙区龙门石窟街道承认存在思想上重视不足，下一步领导班子成员将进行不定期巡查，并利用好蓝天卫士监控平台，进行24小时监控巡查。汝阳县陶营镇提出将进一步织密秸秆禁烧体系网格，组织机械做好田间灭茬深耕工作，加大禁烧处罚力度。

　　禁烧不力扣财力已成各地通例

　　焚烧秸秆财政问责，在全国已形成制度化约束。

　　记者梳理发现，在《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》中明确指出，每年9月15日—12月10日、翌年3月10日—5月15日 ，两段期间内分别出现第一个火点的，省财政直接扣拨相关县(市、区)和省农垦总局、省森工总局、省监狱局50万元;再出现火点，按照每个火点 30万元扣拨资金。

　　湖南省常德市自2019年以来，实行全域禁烧政策并对发现的卫星火点按照每个10万元的标准实施财政扣款。

　　比起事后处罚，有的省市选择事前约束。

　　安徽省亳州市实行秸秆禁烧保证金制度，县区分别向市财政缴纳500万元秸秆禁烧工作保证金(亳州高新区缴纳200万元)。对重点禁烧时段内发现的火点，每个火点扣除100万元保证金;对重点时段以外出现的各类焚烧现象，每个火点扣除10万元保证金。

　　给秸秆找出路探索治理新路径

　　目前的禁烧政策虽见效显著，但更应探讨如何治标又治本。今年，中央一号文件明确提出支持秸秆综合利用，各地治理思路正悄然转变。

　　近日，重庆市用于秸秆综合利用的3000多万元中央财政资金下达到位，为秸秆“物尽其用”提供了政策和资金支持。湖南省也出台了《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施(2025—2027年)》，将发展秸秆产业化作为重点工作，积极探索秸秆综合利用途径。

　　政策支持、资金到位，技术也要跟上。

　　在江苏省连云港市灌南县的江苏裕灌现代农业科技有限公司种植车间里，记者看到一排排洁白饱满的双孢菇在秸秆基料中“茁壮成长”。这些经过三重发酵深度处理的秸秆基质，不仅为食用菌提供了理想的生长环境，还承包了全县及周边的小麦秸秆。

　　除了变身“肥料”，秸秆还有更多隐藏技能待开发。湖北省农业废弃物高值化综合利用技术成果转化近日取得重大突破，湖北大学科研团队利用秸秆等农业废弃物原料，通过微生物细胞工厂转化技术，生产出航空燃油、生物农药、生物材料及其前体等高附加值产品。

　　当科技创新持续解锁秸秆的潜在价值，曾经令人困扰的田间“废弃物”正解锁更多新用途。