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今年以来，浙江省杭州市生态环境局上城分局(以下简称上城分局)深化落实长江三角洲区域生态环境领域包容审慎监管相关要求，对照已颁布实施的生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单，以“轻微违法行为不予处罚”小切口，积极做好推进包容审慎监管、促进区域环境质量和营商环境双优化的大文章。
以戒代罚促整改
上城分局持续优化执法方式，以“处罚与教育相结合”举措，严格对照上级部门颁布的生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单，陆续对4起环境违法案件实施了不予处罚或减轻处罚，累计减免处罚金额近40万元，并引导企业积极改正违法行为，降低企业生产经营压力。
杭州某汽车修理服务有限公司经营范围是辖区内二类汽车维修企业。执法人员对这家企业进行现场检查时发现，这家企业未按规定安装过滤棉，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》的规定。经执法人员进一步调查，该企业系设备维护时维修人员忘记安装过滤棉，且至检查人员发现时一直未使用烤漆房，未对外环境造成实际影响。在办案过程中，执法人员在对该企业进行调查同时，督促其进行整改，在执法人员的耐心教育下，该企业负责人认识到了环保管理存在的问题，积极进行了整改，在改正违法行为的同时，该企业对废气处理设施进行了进一步的提升。
经上城分局集体审议后认为，这家企业属于非重点污染源及监管企业，本身环境风险较小，因企业为初犯，且对外环境未造成影响，事后又能积极配合调查并如实陈述违法事实，及时整改到位，本着处罚与教育相结合的原则，按照相关规定，对这家企业予以免于处罚。
以案说法强服务
轻微违法行为虽然可能免予处罚，但实质上仍是一种违法行为，对实施不予处罚的当事人，上城分局执法人员在加强日常监管的同时，积极向企业宣传生态环境保护法律法规，对企业环境问题进行一对一帮扶指导。同时，上城区加强日常环保管理，强化对企业环保工作的指导，如在对辖区内机动车维修企业监管过程中，上城区构建了较为完善的机动车维修企业危险废物管理信息平台，并邀请第三方专业机构对全区机动车维修企业进行一对一指导服务，收到了良好的治理效果，辖区内机动车维修企业危险废物管理水平明显提升。
上城分局还通过各类普法活动，强化对相关部门和企业的指导服务。近期，上城分局依托“区社会普法网络精品课程”直播平台，特邀业内知名律师，开展解读普法宣贯活动。分局积极动员相关部门、街道收看直播课，通过微信工作群邀请工业企业等负责人及时组织收看，通过“上城普法”微信公众号及时推送直播链接，进一步扩大了受众面，提高了普及的广度。
通过后台数据统计，共有1000余人收看了直播或回放。在办理行政处罚案件过程中，上城分局积极推进学法积分减免罚款服务，引导企业通过学习法律知识，以积分抵扣罚款，既提高了企业对法律法规的认识，也减轻了企业经济负担，受到企业好评。
以点带面推整治
今年以来，上城分局积极做好环境违法案件查处工作，协同推进污染源整治。在固定污染源方面，上城分局已陆续查处多起涉及机动车维修企业的违法案件，其中，2家涉及轻微违法行为的案件免于处罚，有力推进了机动车维修行业的整治。
在移动源方面，上城分局在淘汰任务相对较重和老旧设备集中区域加大执法力度，增加执法强度，提升执法精度。根据攻坚月方案部署，开展市区联动的尾气检测执法行动，利用检验检测技术手段，对尾气排放超标的违法行为实施精准打击，加速推动一批老旧设备集中淘汰，并通过权威媒体及时向社会各界展示执法成果，不仅彰显淘汰决胜信心，更使得绿色环保理念深入人心。截至目前，已开展4轮联合执法，共计检测老旧叉车12台，均已当场实现倒逼淘汰。
下一步，上城分局将结合本区域环境执法实际，在严格执法的同时，扎实推进包容审慎监管，进一步推动营商环境改善，为全区经济发展和生态环境改善作贡献。
（责任编辑 吴运竑）
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