青岛市南全力打造建设项目全生命周期服务体系

　　近年来，山东省青岛市生态环境局市南分局牢固树立服务理念，以全力打造建设项目全生命周期服务体系为抓手，主动靠前服务，创新服务阵地，拓展服务举措，不断延伸服务链长，突出抓好“联、解、跟、访”“四字诀”，持续优化营商环境，取得良好效果。先后收到企业赠送的感谢锦旗4面、感谢信1封。

　　事前“联”，专人提前介入摸情况

　　多渠道了解掌握辖区内涉及的省市区重点建设项目信息，及时建立项目管理台账和服务清单，做到底数清、情况明。指定审批人员主动与建设单位对接，通过电话联系、上门走访等方式，向企业提供《青岛市生态环境局市南分局建设项目全生命周期服务一张图》《重点建设项目环评审批服务单》以及生态环境法律法规政策等资料。

　　同时，积极协助建设单位判定所属项目环评类别，指导建设单位早谋划、早启动环评文件编制工作。

　　截至目前，已累计对辖区140余个省市区重点建设项目开展了提前介入帮扶，有效提升企业自觉遵守生态环境法律法规的意识和履行环境保护主体责任的能力。

　　事中“解”，坚持依法依规解难题

　　对企业不知法、不懂法以及在治污中遇到的技术问题，在守住环境质量底线的前提下，坚持“依法依规，万事有解”的有解思维，会同建设单位、技术机构直面问题，分析成因并提出合理解决方案，对焦点问题敢于说不，对解决方案敢于说行。

　　在某医院建设项目环评审批中，由于建设方对生态环境法律法规、技术规范了解不足，同时受到场地等多方面因素的制约，项目落地推进受阻。为有效破解这一难题，市南分局主要领导多次深入项目现场进行调研，实地了解项目情况及周边环境，提出具有针对性的指导建议。

　　同时，还组建了由安全生产、环境影响评价等领域专家教授组成的帮扶团队，由分管领导带队开展现场帮扶。通过现场勘验以及与项目建设单位、环评编制单位、场地所有权人面对面沟通交流的方式，明确红线、底线，从安全、技术等多个层面帮助项目建设单位提供问题分析和合理化建议。

　　目前该项目已顺利完成环境影响评价，并取得生态环境部门出具的批复意见。

　　服务“跟”，创新服务举措提速度

　　对排污许可证和辐射安全许可证等发证信息及时建立工作台账，对临近到期证照，通过电话联系、发放延续提醒函等形式开展提醒服务，有效杜绝生态环境许可证照超期、未延续等违法行为发生。

　　去年以来，共向辖区临近到期排污许可证企业发放延续提醒函20份，主动告知企业延续相关规定要求，提醒企业如何准备申报材料以及申报的流程和审批时限，并提供审批工作人员联系方式。

　　同时，为方便企业开展延续申报工作，及时组织召开了辖区排污许可延续帮扶培训会，邀请青岛市环境工程评估中心技术专家，对排污申报重点环节进行专题讲解答疑和政策宣传，提升了填报质量和速度。由于准备充分、组织严密，辖区20家排污单位比要求时间提前了20-50天完成延续审批。

　　为提高环评文件审批效率，先后为9个建设项目搭建“环保暖南快办站”，将评估中心、建设单位、环评单位和审批人员纳入站内，调度、提问、请教等问题变得简洁快捷，有效减少了企业跑腿、反复电话咨询，提高了工作透明度和项目申报审批进度。

　　事后“访”，及时跟踪指导送一程

　　针对辖区部分排污单位存在重申领排污许可证、轻按证落实的现象，深挖根源在于有的企业新申领还不能完全掌握管理要求，不知道如何具体落实。针对此类问题，市南分局主动靠前，认真分析问题原因，在持续加强排污许可证申请填报指导培训的同时，主动将指导帮服延伸至企业领取排污许可证以后，坚持做到“扶上马送一程”。

　　成立了由审批、执法、监测相关科室负责人为成员的帮扶工作领导小组，通过深入企业召开排污许可工作座谈会、集中组织企业分管领导和业务人员进行业务培训等多种途径，进一步深入学习《排污许可管理条例》和相关核发技术规范;排污单位人员就日常工作中遇到的困难、问题以及需求等情况与审批、执法、监测部门负责人进行现场互动交流，有效提升企业履行按证排污执行力。

　　截至目前，市南分局已组织辖区持证排污单位开展相关培训6场次，培训人员121人次。

（责任编辑 吴运竑 校对 杨艳丽)