青岛市南分局“容缺许可”助力企业发展

　　“真没有想到会这么快，特别是第一时间从手机上看到了电子批复，心里真正踏实了。”近日，山东省青岛市市南区诺美德医疗美容医院负责人迟先生通过手机收到了青岛市生态环境局市南分局送达的环评批复电子文书。这标志着该医院成为省内生态环境领域首家通过容缺许可形式取得环评批复的企业。

　　对于企业而言，审批时限与实效是衡量当地营商环境水平的重要指标。各级生态环境部门都在努力压缩环评审批时限，为企业节省时间成本，以优化营商环境。据迟先生介绍，该医疗美容医院在场地选址后，因租赁关系等特殊情况，项目推进受阻，企业还背负高昂租赁费用。问题解决后，申报时又面临材料不完善的问题，这使企业十分苦恼。

　　市南分局积极探索“容缺许可”模式。在企业基本具备审批条件，主要材料齐全、符合法定形式，仅缺少部分材料或材料有小缺陷且不影响环评结论的情况下，企业出具经公证机构公证(企业不承担公证费用)的承诺书，经分局审查通过即可先获得环评批复，随后在承诺期限内补齐材料。这一模式与之前的容缺受理相比，是审批理念的重大转变，真正从企业发展角度出发，能为企业节省大量申报准备时间，推动项目快速落地。

　　为确保容缺许可顺利实施，市南分局采取了多项措施。一是充分论证，在方案拟制前对照法律法规进行研判，与法律顾问、公证机关交流法律及公证相关问题，并请上级主管处室给予业务指导，确保合规可行。二是加强沟通，主动对接青岛市市中公证处，双方在优化营商环境、为企服务上达成高度共识，公证处为企业提供免费公证服务，为容缺许可推进奠定基础。三是全程帮办，除环评审批外，在企业办理公证过程中提供环保管家延伸服务，全程协助，提高办理效率。四是电子送达，将去年在行政处罚领域先行先试的执法文书电子送达举措，今年推广到辖区行政许可事项，该医疗美容医院成为首个行政许可文书送达单位，方便企业办理后续手续。

　　迟先生对市南分局的服务赞不绝口。市南分局副局长夏睿宏表示，在告知承诺、容缺受理基础上，会同公证处采取企业承诺、公证机构公证、分局容缺许可的模式助力项目审批。同时，强调企业履行承诺的重要性，强化信用管理，防止管理风险。

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