纪律约束、问题查纠、实效检验，沈阳执法队伍不断推进作风建设

　　今年以来，辽宁省沈阳市生态环境保护综合行政执法队(以下简称沈阳执法队)扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦实现生态环境质量“创历史最佳、争全省最好、瞄全国最优”工作目标和“党建红 执法蓝 生态绿”品牌打造，以“严、查、实”为抓手，将纪律约束、问题查纠、实效检验贯穿于生态环境治理全过程，在队伍建设与污染防治攻坚战中探索出一套行之有效的实践路径。

　　坚持严的基调，筑牢队伍建设生命线

　　纪律约束严，着力扎紧制度铁笼子。沈阳执法队党委将纪律建设作为队伍建设的根基，创新构建“制度+教育+科技”三位一体监督体系。在制度层面，完善“1+2+3”党建工作机制，把廉洁教育、案例剖析融入联合党日学习全流程，每月组织全体公职人员以“学习思考专栏”为载体开展作风纪律自查，以学促思，以查促改，警钟长鸣，防微杜渐。通过《沈阳市生态环境局行政执法人员廉政风险防控办法》等制度，形成“不能腐”的长效机制。在科技监督方面，依托执法指挥调度平台，实现污染源自动监测数据“实时预警—超标追溯—执法闭环”全流程电子化，通过在线数据筛查违法线索，减少人为干预风险。目前，平台已覆盖486家重点排污单位、791个监控点位，数据有效传输率达98.64%，居全省前列，以“数据铁笼”压缩“乱作为”空间。

　　责任落实严，着力压实治污硬担子。领导班子严格落实“党政同责、一岗双责”，针对群众反映强烈的环境问题，建立“领导包案+专班调度推进”责任制，通过“全面梳理高频投诉点位、联动属地政府现场核查、督办整改成效、回访群众满意度”举措，在生态环境信访群众满意率攻坚行动中，高标准、严要求，对282件信访投诉件中存在群众不满意的情况建立了问题台账，经过10轮攻坚调度全部完成化解。有效诉求满意率达95.94%，同比增长11.73%，诉求人满意率达77.05%，同比增长5.93%，单件评星2.64，同比增长0.4%，以责任倒逼推动问题解决。

　　作风要求严，着力锤炼担当硬作风。以破除“躺平”“畏难”思想为切入点，广泛开展“入党为什么、履职干什么、当官为什么、身后留什么”思想大讨论，设立应急执法攻坚队、党员先锋岗，有效发挥典型引领作用，激发队伍活力。强化全市生态环境执法统筹，科学部署，上下贯通，提升制度执行力，高效解决生态环境问题。建立优上劣下晋升选拔机制，在畜禽养殖污染整治、重污染天气应对、商混站专项执法帮扶攻坚行动等硬仗中，党员干部冲锋在前，形成功在平时、干在实处的作风导向。

　　针对执法队伍“青黄不接”的现实问题，沈阳执法队实施“青蓝工程”破解“燃眉之急”，安排业务骨干与年轻执法人员结对子，在信访处理、现场执法中传经验、带作风，着力培养执法尖兵促进整体提升，以“党建红+执法蓝+生态绿”三色融合，打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。

　　坚持查的行动，构建靶向治理全链条

　　全面排查，织密问题过滤网。建立“线上+线下”立体排查网络，线上依托污染源自动监测系统等技术手段实时预警，线下推行“网格化+清单化”排查模式。在全省率先开发规模化畜禽养殖入户排查APP，完成2700余家企业排查整治并录入平台系统，完善形成沈阳市畜禽养殖污染源库，为精准治污提供有力支撑。同时，结合中央生态环保督察、群众举报等渠道，组织全系统深入开展2025年生态环境信访群众满意率攻坚行动，建立问题台账，实行动态销号管理。

　　强化稽查，纠治作风松懒散。运用监督执纪“四种形态”，对顶风违纪行为“零容忍”，纠治“四风”顽疾，整治“三松”问题(管理松懈、作风松散、纪律松弛)。建立“自查+稽查”廉政风险防控机制，对随意性执法、推诿扯皮履职不力、不严不实等问题常态化开展专项稽查，在执法队伍中形成震慑作用。通过稽查发现各类问题32个，举一反三，推进问题整改。选聘103名生态环境执法领域省级营商环境社会监督员，持续开展社会监督，构建“全方位、全链条”的监督体系，对违规违纪的执法人员严肃进行追责问责。

　　建立体系，规范涉企检查。创新建立“1+2+N”规范性执法工作体系，“1”代表一个基础，即建设执法指挥调度平台;“2”代表两个引领，即以沈阳市规范涉企生态环境行政检查集中整治专项行动方案和沈阳市生态环境局关于进一步规范行政执法检查的指导意见为引领;“N”代表多项措施，目前建立15项约束性措施，严格落实涉企行政检查“五个严禁”和“八个不得”要求，形成“执法任务高度统筹、执法行为规范严谨、执法检查精准高效、执法监督全面有力”的生态环境监管格局，既防止检查过多和执法扰企，又保证必要的检查有效开展，执法检查法治化、规范化、精细化水平得到有效提升，进一步斩断“利益链条”。

　　坚持实的成效，开创利剑斩污新局面

　　将深入贯彻中央八项规定精神学习教育与业务提升相结合，以作风建设新成效推动生态环境执法效能大提升，实现执法更加规范、服务更加精准。

　　今年以来，涉企检查次数显著降低，发现问题率和发现违法问题率实现“双提升”。开展双随机检查1827家次，较去年同期下降35.37%，发现环境问题348个，发现问题率19.05%，较去年同期提升3.39倍，真正做到了“规范不降效率，减负不减监管”。全市下达行政处罚决定301件，含不予行政处罚25件，适用行政拘留移送案件15件，办理涉嫌环境犯罪移送案件9件，对恶意环境违法行为形成强有效震慑，收到良好的社会反响。

　　深化“执法+服务”模式，党群干群关系得到新巩固。开展入户普法1689家(次)，召开畜禽养殖、白酒酿造、粮食色选、木材加工等专场集中释法20余次，发放一图读懂、宣传册等普法材料4500余份，既守住生态环境底线，又为企业发展纾困解难，实现执法效果与社会效果的双提升。