餐饮油烟难治理？淮安清江浦区探索互联网+和绿岛治污模式

      “以前楼下餐馆的油烟飘上来，夏天都不敢开窗，现在再也没有这个烦恼了。”家住江苏省淮安市清江浦区新民路的居民周女士欣慰地说。淮安市清江浦区作为“淮扬菜”发源地、区域美食核心区，聚集着近3300家餐饮店，繁荣背后油烟污染监管曾面临覆盖难、取证难、见效慢等挑战。继2021年为期3年的服务期满后，清江浦区在2024年开启第二期“互联网+技术”和“绿岛”共享治污模式，探索出一条高效治理餐饮油烟、惠企利民的治理新路径。

　　织密治理网络：厘清权责边界，推动多方联动

　　针对餐饮油烟治理点多面广、多头管理难题，清江浦区早在2021年即印发《餐饮业油烟污染专项整治方案》，建立“属地管理、行业负责、突出重点、分步推进”原则，构建“属地吹哨、部门报到”的联动治理体系。各街道负责日常监管，区生态环境、城管、住建、市场监管等部门按职责分工，协同把好选址准入、审批验收、运营监管、超标查处关，形成全流程监管闭环。

　　“以前遇到油烟投诉，常出现部门之间职责交叉或推诿的情况，现在权责清晰了，问题解决效率大幅提升。”清江浦生态环境局相关负责人介绍，方案实施后，各部门联动响应速度平均提升40%，有效破解了“多头管、管不好”的治理困境。

　　赋能精准监管：数据替代巡查，“互联网+技防”提质效

　　为突破传统人工巡查的局限，清江浦区两期投入近2000万元，为重点管控区域1000余家餐饮单位安装餐饮油烟在线监测设备，构建智能监管平台。这一系统可24小时实时连续监测油烟浓度、颗粒物浓度、非甲烷总烃浓度等关键排放指标，并监控净化设施及风机运行状态，所有数据实时传输至监控中心。用户可通过电脑或手机客户端实时查看排放数据及历史信息，精准识别超标排放企业及设备预警企业。一旦发现超标或设备异常，系统即时向监管部门及餐饮业主推送预警信息，执法人员可迅速处置。

　　“现在打开APP、小程序、二维码，就能看到店里的油烟排放数据，有问题会及时提醒，再也不用怕无意间超标了。”某连锁餐厅负责人说。通过智能平台能整合全区餐饮油烟监测数据，形成“全流程监管一张图”，环境执法人员无需逐店巡查即可实现精准执法，行政成本降低30%以上，工作效率提升两倍多，彻底打破了传统监管的僵局。

　　破解治污难题：“绿岛共享”模式，实现集约共赢

　　针对中小餐饮单位单独安装高效治污设备成本高、维护难的痛点，清江浦区积极借力省级“绿岛”政策，在商业集中区推行“集约建设、共享治污”模式。通过政府引导、商业载体牵头，统一建设共享环保设施，餐饮商户按需付费使用，有效摊薄企业治污成本。

　　如淮海路华信茂项目，集中建设共享油烟净化设施及管路，实现油烟统一收集、高效处理，净化率显著提升，并降低了设备重复投入、维护成本及消防隐患。

　　“以前开店光油烟净化设备就要花好几万元，还得定期找人清洗，现在这些麻烦事都由商场负责，我们能专心做经营。”入驻华信茂的餐饮商户李老板说。截至目前，清江浦区已有3个项目纳入省级“绿岛”项目库，通过奖补资金进一步减轻企业负担，让共享治污模式惠及更多市场主体。

　　彰显治理温度：专业服务纾困，化解民生矛盾

　　清江浦区在实施系统性治理的同时，注重用专业手段化解个别扰民难题。如圩北路某面馆因油烟问题与居民产生纠纷，生态环境部门接到投诉后没有简单地“一刀切”，而是通过专业监测找准症结：面馆油烟排放轻微超标，且因与居民楼距离过近，异味扩散影响居民生活;更深层原因在于设备选型、安装、维护等环节责任不清，导致设备未能发挥实效。针对这一情况，部门工作人员主动对接，引导经营户采用“设计—安装—售后—维护”一体化服务彻底解决问题。

　　改造后，面馆油烟净化效果显著提升，扰民问题彻底解决，居民与经营户握手言和。“没想到部门能这么细致地帮我们解决问题，既保住了我的生意，也让邻居们满意了。”面馆经营户感慨道。这一案例成为清江浦区“监管+服务”融合治理的生动缩影，通过精准把脉、专业赋能，既维护了群众的环境权益，又保障了企业合法经营，彰显了基层治理的温度与实效，实现商户正常经营与居民环境满意的双赢。

　　如今，清江浦区餐饮行业规范发展，城市空气持续提升，油烟扰民投诉量较2021年下降65%。通过“互联网+”智能监管破解技术瓶颈，以“绿岛共享”化解成本难题，用专业服务解决基层矛盾，清江浦区探索的经验为同类城市提供了可复制、推广的“清江浦方案”，让治理成果真正惠及千家万户与市场主体，在浓浓的“烟火气”中焕发持久活力。