深圳龙华还“净”于民有何妙招？

　　民以食为天，作为重要民生行业，餐饮业在保障就业、推动经济发展等方面一直发挥着重大作用。广东省深圳市龙华区发展和改革局近期发布的2023年经济运行分析显示，2023年，龙华区社会消费品零售总额为1353.27亿元，其中，餐饮业增长17.0%，显示出较强的增长势头。

　　与餐饮业相关的环境问题，一直是信访投诉的重点。然而，在餐饮业快速发展的同时，龙华区餐饮油烟扰民等相关的信访投诉案件却持续下降，2020年餐饮油烟扰民投诉为534宗，2021年为513宗，2022年为332宗，2023年为279宗。

　　一增一减之间，是龙华区积极做好餐饮油烟污染管控、推动全区环境空气质量持续改善、切实解决相关民生问题的成效显现，既推动了餐饮行业健康、有序发展，又有效维护了群众的环境效益，实现经济发展与环境保护的“双赢”。

　　技术帮扶，企业省心又省钱

　　“廉政高效，护民安宁。”不久前，位于龙华区民治街道民治社区某小区的居民，送给深圳市生态环境局龙华管理局(以下简称龙华管理局)一面锦旗，感谢龙华管理局为其圆满解决了餐饮噪声和油烟的困扰。

　　原来，去年12月，这位居民住所附近新开了一家私房菜，餐厅抽风机的噪声和餐饮油烟，给居民日常生活带来较大影响。

　　“投诉者年龄较大，对声音和气味很敏感，我们对这个案件高度重视。”龙华管理局一级主办李秋良告诉记者，执法人员一方面迅速开展调查取证，一方面协调街道社区开展调解，同时邀请技术服务单位开展帮扶。

　　在执法人员和社区工作人员的调解下，餐饮业主积极配合开展整治。技术服务单位结合餐厅布局以及投诉者的诉求，免费提供整改方案，最终将抽风机迁移到离居民较远的侧方位置，同时对设备加装隔音棉，最大程度减少噪声和油烟扰民。

　　“我们不懂技术，只能以劝说协调为主。”民治社区工作人员颜为宇表示，信访投诉的彻底解决，必须要有技术解决方案。“专业的人干专业的事，执法不仅要让企业知道问题所在，还应该指导他们怎么改。”李秋良介绍说，龙华管理局通过“执法+服务”的方式，为餐饮企业提供专业技术帮扶，有效解决企业整改难题。

　　“在处理餐饮油烟信访过程中，油烟技术方案的设计，不仅要解决问题，还得兼顾投诉者的诉求和餐饮企业的现实情况，在投诉者与被投诉者之间找到平衡点。”油烟治理专家周芳玉告诉记者，在处理油烟信访过程中，他们先了解问题所在及双方诉求，为餐饮企业提供免费技术整改方案，包括油烟净化处理设施是否符合油烟排放要求、整体造价是否合理，并为店家提供验收技术支持。

　　“当时提供的整改方案，有一个预估造价，我们最终在市场上找到了符合这个区间的报价单位，确定了整改方案。”餐饮店店长表示，有了整改方案，特别是参考价格，整改工作进展很顺利，而且避免了花冤枉钱、走弯路。

　　在龙华区某住宅小区楼下的一个烧烤吧，此前由于公共烟管破损，烧烤油烟扰民比较严重，引起居民的投诉。在龙华管理局的推动下，技术服务团队指导烧烤店加装油烟净化器及活性炭吸附，同时改变油烟管道方向，最终化解了投诉问题。“以前隔着几家店都能够闻到油烟味，现在几乎闻不到了。”经常光顾烧烤店的李先生笑着说。

　　烧烤店店长介绍说：“以前时不时就有投诉，我们也没法正常营业。管理局的技术帮扶我们整改后，没有投诉了，我们也能安心经营。”

　　“在执法中，不仅要帮助企业找到哪里‘不行’，还要指导企业怎么做‘才行’。”龙华管理局负责人表示，很多餐饮企业都有意愿做好油烟排放工作，但是苦于没有专业知识，往往花了钱却没有效果。龙华管理局通过积极、主动对接企业，深入了解企业所需所盼，摸清企业“困”在哪，“难”在哪，实实在在为企业排忧解难，努力实现经济发展和环境保护协同共进。

　　精细管理，投诉实现闭环处理

　　点开龙华区餐饮油烟精细化管理平台，辖区内餐饮企业布局清楚，随意点击一家企业，企业位置、营业执照、炉头数量、治理设施等情况，一目了然。企业的风机、净化器运行状态，实时可见。

　　“要解决餐饮油烟污染问题，首先要掌握情况，彻底摸清全区餐饮企业的数量、布局、设施运行情况等。”龙华管理局负责人介绍说，龙华区通过服务外包模式聘请专业技术团队，持续对全区餐饮企业进行排查建档。

　　“按照局里的要求，我们对餐饮单位进行全面排查，建立‘一企一档’资料，涵盖企业经营信息、治理设施情况等，而且都要拍照留存。”技术服务人员介绍说，排查过程中，还要根据企业炉头数量，科学测算实际产生的油烟量，然后结合油烟治理设施的设计处理风量，判断设施是否合理，对不合理的要指导进行整改。

　　截至目前，龙华区已建档餐饮单位1.1万余家，形成龙华区餐饮单位动态监管清单。与此同时，龙华管理局在122家中大型餐饮单位安装了油烟在线监控设备，并完成数据联网工作，统一接入智慧环保平台，加强对设备运行情况、油烟排放浓度实时监控，逐步实现对餐饮油烟远程监管，为实现油烟污染治理工作的实时化、精细化管理奠定基础。

　　“你看这家企业，风机还在运行，但是净化器处于关停状态，这个就有问题。”技术人员指着龙华区餐饮油烟精细化管理平台上的一家企业向记者介绍说，正常情况下风机与净化器要同时开启。像这种有问题的，平台就会生成案件，然后将信息推送给管理人员，管理人员现场核实情况之后，将处理结果反馈回平台，审核通过之后，就会形成案件办理闭环。“如果发现问题解决不彻底，我们还会发回重新办理。”

　　此外，执法人员日常巡查发现的餐饮油烟问题，餐饮油烟信访投诉案件等，都可以在平台实现流程化管理，实现案件有回应、件件有着落、事事有回音的闭环办理结果。

　　据了解，龙华管理局还计划在餐饮企业治理设备上安装电流传感器，以往通过监控只能了解企业净化器有没有开启，加装传感器之后，则可以通过电流的变化掌握净化器的工作状态，对油烟系统进行评估，从而判断是否需要及时清洗维护等，及时对企业发出预警，保证净化效果。

　　以餐饮油烟精细化管理平台为核心，龙华区通过推动人力、科技的有效结合，不断优化执法方式，实现“预警—核查—执法”三级管理机制，有效减轻一线执法压力，提高执法效能，进一步推进龙华区餐饮油烟治理工作。

　　优化布局，从源头减少投诉

　　餐饮油烟投诉，很大部分的案件源于缺乏统一规划导致的餐饮店选址不当。以往对餐饮店的管理往往“轻审批，重监管”，导致不少餐饮店在居民小区、商场、车站附近等地方随意扎根落户，有的餐饮店铺甚至与当地居民住宅楼融为一体，加之油烟净化设备配套不到位，成为餐饮油烟扰民问题的主要原因。

　　为从源头解决问题，龙华管理局积极推广餐饮服务“红黄绿分区”名录工作。即根据建筑物是否适合开设产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，使用红色、黄色、绿色标识进行分类。

　　“清单将根据实际情况进行动态调整，并在商事登记前端提供预警性提示。”李秋良介绍说，龙华区加强生态环境保护、市场监管、住建、规划等部门之间的信息共享和分工协作，市场监管部门在商事登记和食品经营许可业务申办系统中设置相应法律法规条款提示，提前告知经营者相关政策，进行商事登记前端风险提示，避免商事登记许可和环境行政执法之间的冲突。

　　李秋良表示，这项工作的推广有助于规范餐饮企业的选址、设立及后续监管工作，从污染源头抓起，破解餐饮油烟扰民问题，促进餐饮企业绿色发展，保障城市居民的环境权益。

　　龙华管理局加强与第三方巡查队伍的协调配合，共享油烟扰民信访投诉案件信息，进一步提高信访工作的能力和水平，并及时反馈群众投诉案件办理情况。“我们每天都会开展巡查工作，重点结合投诉案件开展现场核查，了解投诉的问题及群众诉求，同时指导企业进行整改。”第三方服务人员介绍说，龙华区餐饮企业众多，单靠生态环境执法人员日常巡查效率不高，而通过第三方监管的加入，可以加大日常巡查力度，督促餐饮单位做好设施日常运行维护保养，强化源头管控。对存在问题的餐饮企业，及时上报龙华管理局，发出风险告知书或整改通知书，形成全覆盖、无死角、零容忍的监管模式。

　　同时，龙华管理局联合区市场监管、水务部门开展“双随机、一公开”联合执法行动，确保环境违法行为依法查处到位、环境管理问题彻底整改到位。针对“复杂餐饮企业整改难，涉及整改部门多”的问题，聘请专家提供实际可行的整改方案，加强组织餐饮企业、居民代表、物业等多方沟通，及时化解矛盾，为居民创造更加宜居的生活环境。

（责任编辑 杨艳丽)