上海长宁区生态环境局多措并举打造智慧执法新模式

　　近年来，在上海市生态环境局、上海市生态环境局执法总队的指导下，长宁区大力发展智慧执法，按照“数据预警、智慧执法、部门联动”的工作思路，不断严格执法责任、优化执法方式，坚持执法与服务并举，推进生态环境执法效能升级，取得了良好成效。

　　一、突出数据预警，提升违法行为发现力

　　充分利用长宁区生态环境局打造的“1+4+X”智慧生态治理系统的餐饮油烟智慧应用场景，通过自动化感知设备的实时数据，第一时间推送辖区内餐饮油烟净化设备不正常运行等问题线索。针对非现场执法检查方式发现的问题，按照餐饮油烟智慧执法方案，分情况启动相应的处理闭环。一旦发现餐饮企业在用餐高峰时段产生预警事件，通过城运中心的政务微信将预警信息推送至商业中心物业，由物业督促企业先行自查自改，并在24小时内提交书面报告和相关证明材料。如餐饮企业在线监测数据多次出现异常，则由长宁区生态环境局主管科室通知执法人员前往现场进行线下核查，并及时将核查情况和现场执法情况反馈到平台。

　　长宁区按照餐饮智慧执法方案，成功实现餐饮企业智慧预警快速查处机制，显著提高了餐饮企业执法时违法行为发现率。2021年以来，平台发出数据预警27件，涉及执法部门介入的预警事件4件，发现违法线索3件，作出行政处罚2件。此外，为了确保油烟在线监控为执法赋能，长宁区生态环境局加强对第三方在线监测企业以及商业中心物业的培训工作。二、依托科技信息，巩固行政处罚证据链

　　在开展生态环境执法工作时力争做到全员、全业务、全流程使用移动执法系统，利用区生态环境局开发的“智慧环境治理”政务微信，实现执法电子化。同时，在行政处罚方面，长宁大队以包容及审慎的态度利用在线数据，尤其在探索扬尘在线监控数据与行政处罚的衔接方面总结出相应的经验。目前，长宁区在建工地均已按照要求规范化安装了在线监控设备，对在建工地扬尘污染进行实时监控。接下来将继续积极探索科技赋能，通过以监测数据为基础，以严格执法为手段，提高生态环境系统内部工作能效、强化生态环境领域全方面服务能力。

　　三、坚持部门联动，建立长效监管机制

　　2021年以来，长宁大队充分利用“互联网+监管”系统，与市场监管局等7个职能部门，开展部门联合双随机抽查4次共计47户污染源，涉及医疗机构废弃物、消耗臭氧层物质ODS、餐饮油烟、危废等专项。针对检查中发现的问题，根据情况轻重，综合运用约谈、责令改正等相关措施依法处理，并将相关执法信息归集至企业名下，通过国家企业信用信息系统对外公示，扩大社会监管范围。

　　为了建立相关行业的高效、长效的监管机制，长宁大队与区市场监管局、区城管执法局等监管部门的执法条线通力配合，建立了相应的会商工作机制、联合执法机制以及抄告工作机制。下一步，长宁大队将严格按照年初制定的部门联合抽查工作计划开展执法，将双随机检查内容与监督执法正面清单、信用监管等制度机制统筹衔接，与上级生态环境部门以及其他部门间监管执法工作衔接，实现在随机抽查计划期间内信息互通互联，扩大执法效能。

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