烟台叫响“碧海蓝天·净由廉心”廉洁文化品牌

　　山东省烟台市生态环境局坚决贯彻全面从严治党要求，始终保持永远在路上的政治清醒和高度自觉，积极推动生态环保领域清廉建设，叫响“碧海蓝天·净由廉心”廉洁文化品牌，打造清廉建设“生态环保样本”，为绿色低碳高质量发展保驾护航。

　　完善工作机制 推动清廉执法

　　烟台市生态环境局建立交叉执法机制，以“双随机、一公开”为重点，制定实施《烟台市生态环境综合执法考核评价办法》，组织各区市分局通过交叉互查方式开展执法监管，有效查堵属地化执法监管漏洞，杜绝选择性执法等问题。

　　建立举报奖励机制，发挥群众在生态环境治理中的主体作用，激发生态环保的“群众力量”，鼓励群众当好生态环境违法行为的“吹哨人”。按照“合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责”和“谁受理、谁奖励”的原则，对举报生态环境违法行为人员进行奖励，有效整治生态环境领域群众身边腐败和作风问题，杜绝人情案、关系案等滥用职权行为。

　　烟台市生态环境局建立承诺践诺机制，推行廉政执法承诺践诺制度，主动向企业发放公正廉洁执法《承诺书》，定期召开政策法规宣讲会和执法效能座谈会，定期编印发放专题服务手册，开展“送法入企”“帮扶惠企”等活动，自觉接受企业监督，让企业感受到“环保温度”和“环保力度”，有效纠治生态环境执法中不作为、乱作为，滥用自由裁量权等问题。

　　建立媒体公开机制，发挥媒体的监督引导作用，主动邀约、同步参与专项执法或夜间突击执法等行动，及时对环保法律法规进行宣传，适时对环境违法行为进行曝光，争取舆论支持和群众配合，确保执法程序公开、公正、透明。

　　优化服务方式 防范廉洁风险

　　烟台市生态环境局持续优化政策“保服务”，对重点项目实行台账化管理、“一个专员”靠前服务，量身定制全流程环保事项“一张蓝图”，发放“一张表单”，畅通环评“绿色通道”，审批时限整体再压缩30%以上，规范程序，精简环节，有效实现程序性监督和廉洁风险防控，杜绝“人情审批、关系评审”。

　　实行优化流程“不见面”，推进政务公开，对环评审批涉及的审批依据、办理条件、申请材料、办理流程进行全要素公开，对环评审批的受理、拟批、批复环节进行全过程公开，接受群众网上监督。推行网上在线评审，实现“一网通办”“不见面”审批，减少线下交集，有效缩减权力寻租的时间和空间，避免在办理环评审批、验收等事项中牟取不当利益问题。

　　优化监督“线上管”，坚持批管结合，依托企业环境信用评价实施建设项目差异化监督执法，对纳入正面清单企业的建设项目，实施“一张清单”无事不扰，三年内组织一次“体检式”现场帮扶。对施行现场检查存在问题的建设项目，符合线上整改审核条件的，推行环境问题线上整改审核，将整改审核时间由1个月压减至3个工作日，有效防范建设项目环境监督执法过程中的廉政风险。

　　把好“绿色门槛”强化资金监管

　　烟台市生态环境局严把项目资金“申报关”，加强源头管控，严格项目准入，实行入库项目专家评审制度，对于不符合指南与任务清单支持方向、绩效目标不明显或者违反“绿色门槛”的项目不予审核入库。实施项目入库、出库动态管理，做到入库项目有进有出、规范有序，及时在烟台市生态环境局政务网站公示项目资金分配情况，防止“人情项目”“关系项目”，避免发生降低申报门槛、量身设定申报条件、虚构申报项目等违规行为。

　　严把项目资金“使用关”，制定实施《烟台市生态环境局生态环境污染防治资金项目管理规程》《烟台市市级环境保护专项资金管理办法》，加强对专项资金使用的常态化监督检查，防止截留挪用和资金滞留。将各区市中央、省级资金的使用情况纳入高质量发展考核以及污染防治攻坚战考核，以考核传导压力，压实区市责任，防范不作为、乱作为，确保每笔专项资金安全、规范、有效使用。

　　严把项目资金“绩效关”，强化过程监管，构建“全方位、全过程、全覆盖”绩效管理模式，科学设置绩效目标，定期进行项目资金绩效评价，绩效评价结果将作为改进预算管理、编制年度预算和安排财政资金的重要依据，有效杜绝不按照计划使用专项资金、擅自改变资金投向、改变资金用途、改变项目建设内容等问题。

（责任编辑 吴运竑 ）