创新“加减法”，兰溪生态环境执法既有精度又有温度

　　“感谢你们对我们企业的悉心指导，帮助我们及时完成了问题整改。”近日，浙江省金华兰溪市某企业负责人看到再次上门服务的兰溪生态环境执法人员激动地说。该企业负责人对兰溪生态环境执法人员的感谢源于兰溪既有精度又有温度的执法。

　　近年来，金华市生态环境局兰溪分局围绕“执法为民”“执法助企”，创新实施生态环境监督执法“帮扶指导”“正面清单”“首违不罚”等工作机制，运用执法“加减法”，在精细化监管的同时，强化对企业帮扶指导，增强企业获得感，服务经济稳进提质。

　　“所谓执法‛加减法’，加的是对企业的服务，帮助企业整改执法检查发现的环境问题，指导企业绿色发展;而减的是对守法合规企业的检查频次，以及根据相关法律法规和政策实施少罚轻惩。”金华市生态环境局兰溪分局相关负责人说。

　　其中在做好执法“加法”方面，兰溪分局深化“执法+帮扶指导”，除了在日常执法行动中跟踪帮助指导企业整改发现的环境问题，还给企业提供全方位的环保法律法规、政策制度和技术规范标准的咨询服务。

　　“其实很多企业存在的环境问题都是因为对环保法律法规、规范标准的不了解、不熟悉，不是有意不按照规范落实污染防治措施，所以我们要加强与企业的联系沟通，开展普法和环保培训，在让企业人员知法懂法、识标准知规范的同时，进一步增强生态环保责任意识。”兰溪生态环境执法人员介绍。

　　为此，兰溪分局一方面依托“固废管理”“环境管理”等微信群和现场指导、上门服务为企业提供线上线下的咨询服务。另一方面以企业行业普遍存在的环境管理急难之需为出发点，通过邀请行业专家讲座授课和“把脉问诊”、局领导带队倾听企业诉求等形式，助企纾困解难。截至目前，兰溪分局已组织混凝土、电镀等行业培训5场次，总培训人员超300人次。

　　在执法“加法”方面多措并举的同时，针对执法“减法”兰溪也是层层施策、步步深入。

　　围绕做好执法的“减法”，兰溪分局自去年10月份以来就按照“统一监管标准与差异化监管措施相结合”工作原则，综合运用在线监控管理、信用评级等结果，优先将与民生保障密切相关、污染物排放量小、吸纳就业能力强的50家企业分批纳入“正面清单”管理，对纳入清单的企业，施行“无事不扰”，以非现场形式开展日常监管，享受容错待遇等。同时细化企业纳入和移出流程，动态更新正面清单，加大对企业的正面激励。

　　此外，兰溪分局还在“正面清单”管理的基础上推行“首违不罚”机制，对首次发生生态环境违法行为，又能及时纠正并且没有造成危害后果的，不予行政处罚。

　　说起“首违不罚”机制，兰溪某材料公司负责人竖起了大拇指。

　　今年6月，兰溪生态环境执法人员在例行巡查该企业时发现，企业投资4200万元的一条纺织助剂生产线，在未经环评审批的情况下动工建设，违反了相关环保法律法规。但鉴于该企业属于首次违法，并且项目建设未对周边环境造成影响，以及企业主动拆除生产设备等情况，经案件审查，兰溪生态环境部门作出了对该企业不予行政处罚的决定。

　　“要不是你们来检查，我们都不知道已经违法了，这次虽然没有给予处罚，但是让我们了解了环保相关法律法规，得到了深刻的教训，以后我们会进一步提高环保意识，不断加强企业环保工作。”从生态环境执法人员手中接过不予行政处罚告知书时，该企业负责人感激地表示。

　　据了解，包括这起案件在内，兰溪分局今年共作出轻微违法行为不予处罚4起，减免处罚金额100余万元。

　　“下一步，我们将持续深化执法‛加减法’，依法依规实行包容审慎监管，进一步提升执法精度和温度，助力经济稳进提质。”金华市生态环境局兰溪分局党组书记吴胜忠说。

（责任编辑吴运竑）

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