淮南污染源自动监控实现“三个全覆盖”

　　自2018年以来，在省厅的指导支持下，安徽省淮南市生态环境局全力推进污染源自动监控“安装、联网、运维监管”三个全覆盖，完成了预期目标，取得了良好成效。

　　2022年，淮南市空气质量创历史纪录最好水平，全市空气质量综合指数3.89，同比下降6.3%，改善幅度全省第一，也是全省唯一一个空气质量各项指标均改善城市。全市8个国家考核断面达标比例100%、优良比例87.5%，均同比提升12.5%。

　　做到“三个到位”，保障各项举措有力推进

　　领导重视到位。局主要领导先后多次前往凤台县经济开发区、淮南高新技术产业开发区等6个省级以上工业园区就“三个全覆盖”工作推进情况进行调研，详细了解各园区在工作推进过程中存在的困难和问题，寻求解决方法，推动淮南市省级以上工业园区中控系统的建设。

　　培训宣贯到位。每年组织召开技术规范宣贯会议，对新出台的技术规范进行宣传贯彻、交流培训，编发《淮南市污染源自动监控系统基础工作指南》给一线执法人员、重点排污单位环境管理人员以及运维服务单位运维人员，切实帮助相关人员学习掌握污染源自动监测设备的相关知识，有效提升企业环保意识和自动监控管理水平。

　　责任细化到位。先后下发各类通知和方案，要求各县区分局在强化管理的同时，进一步做好企业自动监控管理的帮扶、指导工作。做好超标数据和自动监控设施不正常运行违法线索的调查处理及材料报送工作，对于每月材料报送不及时的县区分局在重点工作调度会上点名通报，鞭策后进;确保“三个全覆盖”工作年初有计划、每月有进展、年末有总结。

　　做到“三个着力”，确保任务目标顺利完成

　　一是依法依规，明确安装范围。确定安装范围和名录，确保安装范围“全覆盖、无死角”，每年3月底前依规发布当年度的重点排污单位名录。同时以文件形式下发当年度污染源自动监控“三个全覆盖”相关工作要求，明确安装范围、完成期限以及量值溯源和视频监控建设等相应重点工作要求，力求全面掌握重点排污单位实际排污状况。

　　截至2023年4月，淮南市175家(包含水、气共有15家)重点排污单位已全部完成与生态环境部“重点污染源自动监控与基础数据库系统”数据联网，监控点位251个。

　　二是常抓抓长，保持长效管理。积极组织并督促重点排污单位对已安装的自动监控设施进行全面排查。对未通过生态环境部适用性检测，或设备老化难以稳定运行，经维修后仍无法通过比对监测、计量检定的自动监控设施，及时督促更换，2019年以来，淮南市共更新污染源自动检测设备239台(套)，进一步确保自动监控设备正常运行。

　　三是借势发力，严管重点行业。借“三个全覆盖”之力，倒逼企业完成治污设施的建设、升级改造，转向绿色发展。如建材行业在2019年以来全部完成湿电除尘、脱硫等建设，有力促进了淮南市砖瓦窑企业的环境突出问题整改工作。特别是在重污染天气响应以及环境特别要求下，利用数据监控分析，督促重点污染源执行应急减排，真正做好“本地源减法”。

　　着力实现联网全覆盖。每年重点单位污染源自动监控安装、联网完成率均为100%，稳居全省前列。为确保及时掌握重点排污单位实际排污状况，一是时刻关注重点排污单位自动监控与基础数据库系统(国发4.2)，加强数据分析，对数据缺失或异常的重点排污单位，第一时间指导帮扶完成缺失数据补传或异常数据标记，确保自动监测数据完整、有效。2020至2022年，淮南市污染源自动监控数据传输率考核，始终位居全省前茅。二是持续完善视频监控系统建设。积极完成重点排污单位与“省厅污染源视频监控系统”联网，实时画面共享，目前已接入186家重点排污单位共619路视频画面。三是严格按照省厅统一部署，规范视频监控点位名称。安排专人每日巡查视频监控系统运行状况，针对掉线、监控画面不显示等异常情况，第一时间排查处理。有效保障了视频监控系统的正常运行，助力非现场执法工作，持续发挥视频监控系统在环保执法领域“千里眼”的作用。

　　着力实现运维监管全覆盖。完成第三方运维监管服务单位巡察流转移交的问题整改。2019年至2022年，共完成2887家次的现场检查任务，流转环境问题1515条，目前已全部完成整改。完成废水类重点排污单位自动监测设备量值溯源。2022年按时完成85家企业178台废水类监测设备的量值溯源工作。着力分析、研判排污单位日均值数据信息，及时生成自动监控设备异常数据交办单，对涉嫌环境违法行为进行查处。2022年，全市共办理自动监控类环境违法案件9起，下达《责令改正违法行为决定书》9份，《行政处罚决定书》7份，罚款总额156.64万元。

　　实现“三个提升”，助力环境质量持续向好

　　提升非现场监管竞争力。淮南通过开展专题培训、技能竞赛、编发工作指南、学考结合等多种形式，锤炼执法人员自动监控管理水平，培养了一批自动监控执法尖兵。自2021年以来，淮南在省污染源自动监控执法技能比武竞赛中名次逐年递进，2022年11月，淮南代表队参加省厅在马鞍山组织的现场实操竞赛中取得了全省第三名的优异成绩。

　　提升自动监控执法战斗力。2018年以来，淮南市利用自动监控手段，共查处自动监控类案件24起，罚款总额355.54万元。其中，依法移送公安机关刑事案件两起、行政拘留案件两起，公安机关均受理并立案侦办。2021年，淮南办理的利用视频监控手段对某检测技术公司伪造比对监测报告的案件，为安徽省“三个全覆盖”工作开展以来首例利用视频监控侦破的案件。某废水重点排污单位自动监控不正常运行案件为全省适用《安徽省污染源自动监控管理办法(试行)》具体情形第一案。2022年，淮南办理的两起砖瓦窑企业篡改伪造自动监测数据刑事案件，被省厅采纳为典型案例予以公布。

　　提升监督帮扶执行力。在生态环境部2022年夏季大气监督帮扶和2022至2023年秋冬季大气监督帮扶期间，淮南结合生态环境部交办任务和问题线索，依托全市自动监控平台为非现场技术支撑，助力现场监督帮扶，圆满完成交办任务，帮扶企业265家次，累计发现问题492个，所有问题全部交办整改，任务完成率100%，整改完成率100%。2020年全市共接受省厅平台推送污染源企业日均值超标报警短信481条，至2022年仅接受224条，降幅达53.4%，有效提升企业精细化环境管理水平。

（责任编辑 吴运竑 ）