交叉执法显成效上海开展固废领域专项交叉执法检查

　　“六个执法组利用不到四天时间，检查污染源78家，发现相关环境问题281个，每组每天平均发现问题近12个。”这是刚刚结束的上海市固废领域专项交叉执法检查工作交出的一份成绩单。在如此短的时间内，发现污染源存在如此多的问题，这在类似的交叉执法检查工作中并不多见。这得益于上海市生态环境局执法总队(以下简称总队)在本次交叉执法工作中充分学习借鉴生态环境部监督帮扶及本市相关交叉执法检查的工作经验，从思想、组织、数据、保障等方面充分做好前期准备工作。

　　思想重视，才能行动自觉

　　总队高度重视固废领域交叉执法检查工作，将之作为落实生态环境部“两打”专项行动及执法大练兵的重要举措。交叉执法工作开展前，组织召开专项工作培训及动员会，为参加交叉执法的执法人员提要求、明职责、提能力、压担子。在交叉执法期间，总队还通过组建党员突击队、党员亮身份、加强理论学习等形式，充分发挥党建引领作用和党员先锋模范作用，引导执法人员克服时间紧任务重，充分发扬敢打硬仗、善作善成的优良作风。“这次交叉执法工作很有必要，对于落实《固废法》、‘两打’工作以及今年刚发布实施的危废贮存新标准、标识新规范等都很重要。”来自嘉定区生态环境局执法大队的景少荣在固废领域交叉执法工作培训及动员会上说。

　　组织有力，才能执法得力

　　“我们每一组既有经验丰富的老同志，也有特别有冲劲的年轻人，有来自中心城区对汽修等特定行业比较熟悉的，也有非中心城区对工业企业固废管理比较熟悉的，工作配合起来很顺利。”交叉执法第六组组长李苦夏说。李苦夏是松江区生态环境局执法大队选派参加本次交叉执法的执法骨干，同他一样，全市18个区级生态环境执法机构(包括外高桥保税区、自贸区临港新片区)根据总队相关工作方案要求，各选派一名执法人员参加本次交叉执法检查工作。再加上总队选派的人员，共组成了六个交叉执法检查组。总队另外还安排了综合协调和机动组，负责工作调度、保障和临时执法检查工作，确保交叉执法工作顺利高效开展。

　　数据支撑，才能重点突出

　　本次交叉执法检查前夕，一个专攻数据分析的团队入驻总队511会议室。他们一个个“火眼金睛”，在危险废物管理等信息化系统中扫描检索，发现其中存在异常的蛛丝马迹。为提高交叉执法工作的针对性和效能，总队会同市生态环境局土壤处、市固化管理中心多次会商有关工作机制，并组织第三方对固定污染源的危险废物管理、排污许可管理、执法处罚信息、信访举报信息等进行数据综合分析，从危废种类不匹配、产废量变化及内在逻辑矛盾、危废转移信息变化、历史处罚及信访信息等角度，比对发现污染源可能存在的违法风险或环境管理问题。期间，共对包括危废重点监管单位在内的700余家固定污染源的相关信息进行综合分析，发现异常数据信息近千条，为选择交叉执法抽查对象提供了信息支撑，也为开展现场执法检查提供了数据引导。

　　保障充分，才能过程顺利

　　总队参加本次交叉执法检查的小刘在检查发现一家企业的危险废物有疑似排入污水处理系统的问题，但是一些细节需要更加专业的人员提供支撑。小刘立即带上执法眼镜，打开移动执法系统中新开发上线的“Ai助手”功能与综合协调组连线求助。这是总队做好本次交叉执法保障工作的一个缩影。为保证本次交叉执法高效开展，总队采用“人员脱岗、集中住宿、及时出警、随时沟通、每日调度”的方式做好保障工作。综合协调组每天晚上汇总各组检查信息，并进行分析研判，必要时提醒其调整工作安排或加大执法力度。期间，综合协调组通过移动执法系统的智慧执法、执法台账及远程协助等功能，密切关注各种检查情况，帮助其解决问题，并先后三次安排机动组赴相关区开展辅助检查工作。