长治创新五项机制实现精准练兵

　　2022年以来，山西省长治市生态环境保护综合行政执法队(以下简称长治市执法队)坚持聚焦污染防治攻坚战，强化规范日常监督执法，通过建立完善“五项机制”推动执法大练兵工作有效开展，力争在2020年、2021年获得“生态环境部生态环境保护执法大练兵表现突出集体”的基础上，立足新起点，再创新佳绩。

　　坚持党建引领

　　推行“党建+执法”工作机制

　　长治市执法队坚持以党建为引领，强化政治淬炼，把握正确方向。

　　长治市执法队积极创新执法模式，推行“党建+执法”工作机制，实施“党员领办案件”。2022年以来，全队13名党员共领办生态环境案件22件，群众满意率100%，并且无一起复议、诉讼案件。

　　同时，结合大练兵工作的开展，坚持执行党员“年初建账，年中查账，年底交账”的工作模式，从根本上解决了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的被动局面。全体党员心中有目标，练兵有动力，业务有实绩。长治市执法队党支部对全队党员进行了百分制考核，党员人均分达到了93分以上。“党建+执法”模式，促进了党建与执法工作同频共振、互动双赢。

　　坚持问题导向

　　推行执法大练兵月通报机制

　　2022年至今，长治市执法队将大练兵每项工作任务完成时限细化到月，任务落实到人，比如将大练兵中的监督帮扶、实战比武、知识竞赛、案卷评查、移动执法运用等具体工作进一步细化、量化，每月逐项考评，定期通报。

　　2023年上半年，全队编发通报信息6起，收发各县区执法大练兵自查考核信息32份。通过月通报机制的建立，及时掌握了全市执法大练兵的工作动态，解决了全市生态环境执法大练兵工作中移动执法运用、查办案件质量等方面的问题。

　　坚持担当作为

　　建立执法人员包联企业机制

　　2022年以来至今，长治市执法队突出实战练兵，建立推行了执法人员包联企业机制，全队25名执法人员包联全市钢铁、焦化、电力、建材等重点企业54家，开展常态化企业监管工作。

　　包联企业执法人员坚持每月到企业报到，及时掌握企业生产治污基本情况和最新动态，对企业污染防治设施运行情况进行监督管理。2022年以来，包企人员发现生态环境违法问题26个，立案26起，处罚金额469.52万元。同时，监督企业对违法行为进行及时整改。

　　通过建立执法人员包联企业机制，进一步提升了执法人员的业务素质和执法技能，促进了企业守法生产经营。

　　坚持自我加压

　　建立推行大练兵评查机制

　　2022年以来，长治市执法队执法大练兵工作以打好污染防治攻坚战，改善环境质量，提升执法技能，促进队伍建设为目标。在执法大练兵工作中，将练兵与实战有机结合，查办超标排污、不正常运行环保设施等案件17件，罚款金额425.28万元;办理查封案件16件，移送公安机关拘留案件4件，有力地打击了生态环境违法行为。

　　全队开展了执法大练兵专项稽查和生态环境违法案件评查工作。

　　在大练兵专项稽查中，市执法队将市本级和随机抽取的四个县区作为稽查工作重点，从制定方案、工作落实、练兵成效全方位进行考核。

　　在案件评查工作中，市执法队对照大练兵案件评查细则，采用随机抽取和县区自行推荐案卷的方式评查案卷26份，通过开展交叉评查、集中点评、优秀案例公示等形式，提升了全市案卷办理质量。

　　坚持行刑衔接

　　推行环保公安联合执法机制

　　2017年6月，长治市在全省率先成立了环保公安联合执法办公室，12名公安干警与市生态环境执法队伍开展联合执法。

　　公安环保联合执法是做好行刑衔接工作的基础，有助于形成防范打击环境污染违法犯罪活动的攻坚合力。2022年以来，市公安环保执法人员联合执法频次超过百余次，通过联合执法，进一步形成了打击生态环境违法行为的高压态势，办理了行政拘留案件6起，查处行政拘留6人，为全市生态环境质量的持续改善提供了更加坚实的执法保障。

（责任编辑 吴运竑 ）