湖南湘乡：用好“绿色标尺” 激活“绿色动能”

　　▲湘乡市经开区电力产业园

　　◆中国环境报通讯员 王雪峰 陈威军 彭群峰

　　生态环境分区管控是经济高质量发展的“指挥棒”和生态环境保护的“硬约束”。

　　近年来，湖南省湘乡市以“一主两特”产业体系为抓手，在推动产业高端化、智能化、绿色化发展上全面发力，充分发挥生态环境分区管控成果导向作用，积极探索将“三线一单”生态环境分区管控要求作为生态环境保护、产业布局发展、规划选址选线的重点内容，政策规划制定与“三线一单”衔接，加快构建生态环境分区管控体系，助力辖区生态和营商环境双优双赢。

　　▲湖南裕能循环科技有限公司全景

　　严把关：优化产业结构布局

　　近日，一家客商来到湘乡经开区，经过一番考察后，计划投资2亿多元，建设一个新项目，预计可为湘乡市带来税收2000万元，但由于环境影响等方面无法达标，不符合“落户”条件，最终被工业园区“劝退”。

　　湘乡经开区相关负责人介绍，园区引进项目有标准有门槛，想在湘乡经开区投资，必须满足一系列绿色准入条件。

　　“利用‘三线一单’成果，我们对园区规划环评情况提前介入，对调整规划环评以及开展跟踪评价的园区给予专业指导，协助制定规划环评准入清单，不断推动全市各类园区产业布局、结构和规模优化。”湘潭市生态环境局湘乡分局相关负责人介绍，“三线一单”最终目的是进行更有效的分类管理。

　　今年8月份，通过产业结构调整、分工细化，湖南裕能循环科技有限公司年产2万吨碳酸锂项目通过优化方案，投入资金设备，布局循环利用、回收黑粉碳酸锂卤水项目，同时调整原卤水项目，改变原料结构及工艺过程，把原60万吨卤水项目进行了优化调整，使湘乡市在新能源项目上的资金、工艺、产品布局更加合理，为促进经开区全面绿色发展提供了有效保障。

　　在抓好传统产业改造升级和新兴产业培育壮大的同时，湘乡市以“三线一单”为指引，在项目选址、产业布局、园区管理等方面，对标生态环境分区管控确定的环境质量管控分区和底线目标，在项目环评审批过程中将项目是否符合生态环境分区管控要求作为重要内容，充分发挥环评指导的源头预防作用，在项目引进前进行生态环境分区管控符合性评估，对不符合生态环境分区管控要求的一律不批，逐步提高了产业集中度，保障了园区优势经济和主导产业高质量发展。

　　▲湖南裕能循环科技有限公司2个项目及湘乡市“压气储能+风电”联合项目现场签约

　　优服务：推动成果落地实施

　　6月29日，湖南裕能新能源电池材料股份有限公司湘乡基地竣工投产仪式暨湖南裕能循环科技有限公司项目、中国能建湘乡市“压气储能+风电”项目举行签约仪式。随着湖南裕能湘乡基地的加快建设，湖南能星新材料有限公司、湖南创顺泽新能源科技有限公司、湘潭达意物流有限责任公司等与之相关配套服务的相关企业纷至沓来，谋求协同发展，形成倍增效应。

　　每天，迎着朝阳，从能星公司鱼贯而出的新能源卡车，满载硫酸锂(卤水)开往湖南裕能湘乡基地，为该基地生产提供充足的原材料。

　　今年来，湘乡市围绕产业链布局，为绿色化工园区注入发展新动能，目前已成功引进项目5个。其中，湖南裕能年产2万吨电池级碳酸锂、湖南能星新材料年产60万吨硫酸锂等项目实现产业链延伸和互补。

　　湘乡市生态环境部门转变思想作风，进一步优化营商环境，采取提前介入、靠前一步，主动为企业项目建设服务。强化环评服务，做好重点项目前期入驻服务工作，推行“保姆式”服务。运用生态环境分区管控成果加大对省市重点项目准入的研判，规避在环评编制时出现制约性、方向性、程序性问题，强化重点项目建设环评保障力度。全程做好跟踪服务，及时指导和帮助企业解决环保方面存在的问题，当好“服务员”和“环保管家”，并多次就生态环境分区管控相关问题进行对接，促进项目落地。

　　同时，督促并指导园区企业完善各项配套环保设施，倒逼企业升级改造“腾笼换鸟”，加强环境风险防控，落实污染防治要求，确保稳定达标排放，园区和城区环境质量均得到提升，为园区产业发展创造了良好生态环境。

　　▲湘潭市生态环境局湘乡分局相关负责人执法检查

　　强帮扶：帮扶企业纾困解难

　　“环保部门一对一帮扶，指导我们进行优化调整，通过废气治理，既回收了更多的物料，又减少了大气污染物的排放，使项目获得较好的环境效益。”湖南裕能循环科技有限公司项目主要负责人说道。

　　这是湘乡市生态环境部门服务企业的一个真实写照。

　　今年1～8月份，湘乡市生态环境部门深入企业及服务对象指导帮扶达到100多次，包括企业引进项目的环保把关，尤其是生态环境分区管控要求的落实和环保预测把控，并对已有企业在污染物排放控制，总量排放要求企业自行监测，固废危废管理，日常管理台账以及年度记录执行报告及准确性等方面提出更高的管理要求。同时，对企业在环评把关、排放问题核实以及排污权替代的把关上均严格进行落实。

　　▲湘潭市生态环境局党组成员、副局长王蔚知率队到湘乡开展帮扶工作

　　结合生态环境分区管控成果，湘乡市生态环境部门将生态环境分区管控要求作为园区生态环境监管和执法的重点内容，不断探索推进“三线一单”成果与执法监管相融合。取缔非法企业、淘汰落后产能，推进产业升级改造，使得环境违法行为明显下降，生态环境质量有效改善。同时，持续加强大气污染防治整治，严控扬尘等气体污染源的排放，全面落实“6个100%”扬尘污染防治措施。重点抓好园区污水处理设施定期排查、大气污染防治、建筑工地施工现场监管、环保设施运转监督、危险废物管理等重点工作，强化企业治污主体责任意识，强化环境监管，通过“空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率”4个维度对辖区企业以及各管控单元提出了管控要求，为水、气、土、固废、监察等管理方面提供方向。

　　今年以来，湘乡市生态环境分区管控要求及环境效果显著改善，全市工业园区包括绿色化工片区，在基础设施建设、环保设备设施落实，以及项目稳步发展方面，均有较大幅度的改善和增长。全市PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内，空气质量优良天数比率达到89.5%以上;全市国、省考核断面地表水水质达到或好于Ⅲ类断面比例达100%，县级集中式饮用水水源地水质达到Ⅱ类;全市土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用率达到湘潭市考核目标。